|
“Samsun
(Amasya, Çorum, Samsun ve Tokat), Kastamonu
(Çankırı, Kastamonu ve Sinop) ve Erzurum
(Erzurum, Erzincan ve Bayburt) Düzey 2 Bölgeleri
Kalkınma Programı”, bu bölgelerde gelişmişlik
farklılıklarını azaltmak ve kapasite geliştirmek
üzere tasarlanmış; AB eş finansmanı ile desteklenen
bütüncül bir bölgesel kalkınma programıdır. Bu
çerçevede üç ayrı hibe programı uygulanmaktadır:
1) Yerel Kalkınma Girişimleri
2) KOBİ’ler
3) Küçük Ölçekli Altyapı.
Bölgesel düzeyde uygulanan hibe programları, ekonomik kalkınmanın
bölgesel yaklaşımlarla ele alınmasını destekleyen
araçlar olarak görülebilir. Hibe programları ile
başarılı bir şekilde denenen bölgesel politika
araçları bölgelere aktarılacaktır. Bu programlar,
projelerin seçimine ilişkin bölgesel kriterlerin
getirilmesine, izleme ve değerlendirmeye önem
verilmesine ve (genel olarak) geri kalmış bölgelere
destek verilerek sonuçta ekonomik ve sosyal uyumun
artırılmasına odaklanmaktadır.
Bu üç hibe programı için tahsis edilen bütçe 49,33 milyon
Euro’dur. Bu bütçenin üç hibe programına göre
dağılımı şu şekildedir: Yerel kalkınma girişimleri –
9,86 milyon Euro; KOBİ’ler – 14,8 milyon Euro ve
Küçük Ölçekli Altyapı – 24,67 milyon Euro. Bu
tutarlar temsili mahiyette olup, kullanım
kapasitesine ve sunulan projelerin kalitesine bağlı
olarak bileşenler arasında kaydırma
yapılabilecektir.
Bu kapsamda, Küçük Ölçekli Altyapı Hibe Programı, söz konusu
bütüncül Bölgesel Kalkınma Programının bir
parçasıdır. 2002 yılında bölgelerden ikisi
(Kastamonu ve Samsun) aşağıdan-yukarıya, katılımcı
yöntemlerin kullanıldığı AB eş finansmanlı bir bölge
planlama çalışması için seçilmişti. Yereldeki kamu
ve özel sektör paydaşları ile hazırlanan bölgesel
kalkınma planlarına dayanarak hibe programlarının
hedef alacağı öncelikli alanlar tespit edilmiş ve
bunlara ilişkin seçim kriterleri belirlenmiştir.
Erzurum Türkiye’nin en fakir bölgelerinden biri
olması ve Doğu Anadolu Projesi Ana Planında yer
alması nedeniyle üçüncü bölge olarak seçilmiştir. Bu
bölge yukarıda bahsi geçen planlama çalışması
kapsamında değildir, ancak planlama çalışması
yapılan bölge illerinden daha fakirdir ve tamamen
ekonomik durumu nedeni ile seçilmiştir. Bölgelerde
aynı zamanda danışmanlık hizmetlerinin ve mesleki
eğitimin desteklenmesine, eğitim ve araştırma
kurumlarını, Sivil Toplum Kuruluşlarını (STK), yerel
yönetimleri ve çiftçileri, tüccarları, imalatçıları
ve genel olarak iş çevrelerini temsil eden
organizasyonlar arasında işbirliğinin
geliştirilmesine ihtiyaç vardır.
Hibe programlarının kurumsal çerçevesi, Devlet Planlama Teşkilatını
(DPT) ve Merkezi Finans ve İhale Birimini (MFİB)
kapsamaktadır. DPT, MFİB ile imzalanmış olan
Uygulama Anlaşması kurallarına göre projenin teknik
uygulamasından sorumlu olacak ve ayrıca hibe
sözleşmelerinin izlenmesini koordine edecektir. Hibe
fonlarının doğru bir şekilde kullanılmasının nihai
sorumluluğunu üstlenen ve bu rehberde Sözleşme
Makamı olarak atıfta bulunulan MFİB; ihaleye
çıkılması, sözleşmelerin düzenlenmesi ve ödemelerin
yapılması faaliyetlerinin AB kurallarına ve
mevzuatına uygun şekilde gerçekleştirilmesinden
sorumludur. Bunun yanı sıra üç Hizmet Birliği
kurulmuştur. Bu hizmet birlikleri, SKE Programının (PUB)
Program Uygulama Birimlerini oluşturmuştur.
Bu Program Uygulama Birimleri şunlardır:
Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği
http://www.yesilirmak.org.tr
Orta Karadeniz Kalkınma Birliği
http://www.okab.gov.tr
Erzurum Erzincan Bayburt İlleri Kalkınma Birliği
http://www.eeb-kalkinmabirliği.gov.tr
|